Sitzung: 04.07.2022 KuS/010/2022
Beschluss: Mehrere Beschlüsse
Sachverhalt:
Die
Hotelfachschule Pegnitz wurde mit Beginn des Schuljahres 1990/1991 ins Leben
gerufen, die Berufsfachschule für Hotelmanagement im Schuljahr 1997/1998. Die
Berufsfachschule für Hotelmanagement wurde zum Schuljahr 2021/2022 mit
Kreistagsbeschluss vom 09.07.2021 in eine
dreijährige Berufsfachschule für Assistenten für Hotel- und Tourismusmanagement
„umgewandelt“.
Die
Schulen sind grundsätzlich wichtige, auch auf den Tourismus ausgerichtete
Einrichtungen, die weit über die Landkreisgrenzen hinaus bekannt sind. Der
Zulauf zu den beiden Schulen war zwischenzeitlich sehr gut. So besuchten noch
im Jahr 2012 insgesamt 184 Schüler die beiden Einrichtungen. Jedoch nahmen in
den letzten Jahren die Schülerzahlen rapide ab. Gründe dafür liegen zum einen
im schulischen Bereich (Wegfall der Halbjahresklassen bei der Hotelfachschule,
Aufnahme im Wechsel mit der Hotelfachschule Bad Kissingen), aber auch die
Corona-Pandemie hat einen Teil dazu beigetragen. Um diesem Rückgang etwas
entgegen zu wirken, wurde die dreijährige Berufsfachschule für Assistenten für
Hotel- und Tourismusmanagement eingeführt, für welche die Zugangsvoraussetzung
der mittlere Schulabschluss ist. Durch die niederschwellige
Zugangsvoraussetzung erhoffte man sich, einen größeren Bewerberkreis anzusprechen.
Für die Errichtung der dreijährigen Berufsfachschule für Assistenten für Hotel-
und Tourismusmanagement ist im Nachgang aufgrund Art. 27 Abs. 2 Satz 1 BayEUG
eine Errichtungssatzung zu beschließen. Diese Satzung ist dieser Vorlage als
Anlage beigefügt.
Im
aktuellen Schuljahr 2021/2022 besuchen lediglich noch 14 Schülerinnen und
Schüler die Hotelfachschule (Fachstufe). Eine Klasse in der Grundstufe wurde
für das Schuljahr 2021/2022 aufgrund des Aufnahmewechsels mit der
Hotelfachschule in Bad Kissingen nicht gebildet. Die Berufsfachschule Pegnitz
besuchen derzeit insgesamt 22 Schülerinnen und Schüler. Davon befinden sich
neun Schülerinnen und Schüler in der dreijährigen Berufsfachschule und 13
Schülerinnen und Schüler in der zweijährigen Berufsfachschule.
In
der Sitzung am 10.07.2020 hat der Kreistag u. a. beschlossen, dass die
Hotelfachschule als auch die Berufsfachschule für Hotelmanagement zwei weitere
Jahre ohne die erforderliche Mindestschülerzahl erhalten und fortgeführt
werden. Weiter war eine Strategiegruppe zu bilden, die die Schulleitung und die
Verwaltung mit Konzepten zur Weiterführung und Weiterentwicklung der Schule
begleitet. Nach zwei Jahren soll eine ergebnisoffene Evaluierung über die
Zukunftschancen der Schule durchgeführt werden.
Die
beschlossene Weiterführung um zwei weitere Jahre würde demnach mit Ablauf des
Schuljahres 2021/2022 enden; demzufolge wäre auch eine Evaluierung über die
Zukunftschancen der Schule durchzuführen. Aktuell liegen für die
Hotelfachschule (zweijährige Ausbildung) sieben Anmeldungen und für die
Berufsfachschule (dreijährige Ausbildung) 16 Anmeldungen vor.
Die
Strategiegruppe, deren Besetzung durch den Ausschuss für Kultur und Soziales
erfolgte, tagte bisher insgesamt sechs Mal. In der Sitzung des Ausschusses für
Kultur und Soziales am 07.06.2021 und in der Kreisausschusssitzung am
21.06.2021 hat der Schulleiter StD Christian Länger über die Tätigkeiten und
Ergebnisse der Strategiegruppe berichtet. Der Tätigkeitsbericht bzw. die
Ergebnisse können der Sitzungsvorlage 0056/2021 sowie den Protokollen der Strategiegruppensitzungen,
die als Anlage beigefügt sind, entnommen werden.
Weiter
wurde eine Erstzertifizierung der Hotelfachschule nach der Akkreditierungs- und
Zulassungsverordnung beschlossen und durchgeführt, um Schülerinnen und Schüler,
die bei den Arbeitsagenturen gemeldet sind, aufnehmen zu können. Zusätzlich
wurde auch die Möglichkeit geschaffen, eine einjährige Ausbildung zum
Gastronomen an der Schule absolvieren zu können. All diese neuen Maßnahmen
brachten leider nicht den gewünschten Erfolg.
Sollten
zu den oben genannten Anmeldungen keine weiteren hinzukommen, so würden im
kommenden Schuljahr lediglich sieben Schülerinnen und Schüler die
Hotelfachschule besuchen. Aus Sicht der Verwaltung wäre aufgrund der geringen
Anmeldezahl die Eröffnung einer neuen Klasse unverhältnismäßig.
Die
Berufsfachschule würde im kommenden Schuljahr aufgrund der derzeitig
vorliegenden Anmeldungen zusammen mit den verbleibenden Schülerinnen und
Schüler von insgesamt 25 Schülerinnen und Schüler besucht werden. Die
derzeitige Klasse der Berufsfachschule für Assistenten für Hotel- und
Tourismusmanagement wird noch bis zum Ende des Schuljahres 2023/2024 laufen.
Sollte für diesen Zweig erneut eine Klasse gebildet werden, würde diese bis zum
Ende des Schuljahres 2024/2025 laufen.
Trotz
der derzeit vorliegenden Anmeldezahlen und vielerlei Maßnahmen zum Erhalt der
Hotelfachschule und Berufsfachschule für Hotelmanagement gilt es dennoch, das jährliche
Defizit der Schuleinrichtung zu betrachten. Durch die niedrigen Schülerzahlen
und die daraus resultierenden Minderklassen wird der Lehrpersonalkostenzuschuss
entsprechend anteilig reduziert. Die Vorauszahlungen der Regierung von
Oberfranken wurden aus diesem Grund seit dem Jahr 2020 von 360.000 € auf
165.000 € gekürzt. Zudem nehmen die Schulgeldeinnahmen bei der Hotelfachschule
weiter ab. Insgesamt kann festgehalten werden, dass das jährliche Defizit im
Durchschnitt rd. 530.000 € beträgt.
Hinsichtlich
des verbleibenden Personals, müssten bei einer vorzeitigen Komplettschließung sozialverträgliche
bzw. anderweitige Einsatzmöglichkeiten gefunden werden.
Die
Thematik der Schulauflösung wurde bereits im Vorfeld mit der
Schulaufsichtsbehörde (Regierung von Oberfranken) besprochen. Für die Auflösung
einer Schule bedarf es grundsätzlich eines Beschlusses des Kreistages sowie
einer Auflösungssatzung; vgl. Art. 27 Abs. 2 BayEUG.
Die
Auflösung der Hotelfachschule sowie der zweijährigen Berufsfachschule, welche
beide zum Ende des Schuljahres 2021/2022 auslaufen, wird von der Regierung
unproblematisch gesehen. Hier gilt lediglich zu beachten, dass für Schülerinnen
und Schüler, welche die Abschlussprüfung nicht bestehen, im Einzelfall Lösungen
durch den Schulaufwandsträger für eine weitere Beschulung gesucht werden
müssen.
Die
vorzeitige Auflösung der Berufsfachschule für Assistenten für Hotel- und
Tourismusmanagement zum Ende des Schuljahres 2021/2022 stellt sich schwieriger
dar. Vom Landkreis Bayreuth kann als Träger einer öffentlichen Schule erwartet werden,
dass er dafür Sorge trägt, dass die Schülerinnen und Schüler zu Ende beschult
werden können. Bei einer sofortigen Komplettschließung müssten die
verbleibenden Schülerinnen und Schüler ihre Ausbildung an einer anderen Schule
fortsetzen können.
Eine
bereits im Vorfeld getätigte Abfrage bei den umliegenden Schulen in Wiesau und
Kronach ergab, dass eine Aufnahme für die evtl. neun verbleibenden Schülerinnen
und Schüler grundsätzlich möglich ist.
Seitens
der Verwaltung wird daher empfohlen, im Schuljahr 2022/2023 keine neuen Schüler
aufzunehmen und die Hotelfachschule sowie die zweijährige Berufsfachschule für
Hotelmanagement aufzulösen. Der Jahrgang für die dreijährige Ausbildung zum
Assistenten für Hotel- und Tourismusmanagement, die im vergangenen Jahr
eingeführt wurde, sollte an der Schule in Pegnitz zu Ende geführt werden.
Aktuell
liegen zum Thema Hotelfachschule Pegnitz, Berufsfachschule für Hotelmanagement
und Berufsfachschule für Hotel- und Tourismusmanagement insgesamt drei Anträge
aus der Mitte des Kreistags vor. Sie sind dieser Sitzungsvorlage als Anlage
beigefügt.
Der
Antrag der KRe Holger Bär und Johannes Parchent (JL-Fraktion) vom 29.06.2021
auf finale Entscheidung über die Fortführung bzw. Schließung der
Hotelfachschule und Berufsfachschule für Hotelmanagement ist aus Sicht der
Verwaltung mit dieser Vorlage abgearbeitet. Dies gilt auch für den Antrag der
KRe Mario Schulze und Dr. Michael Müller (AfD-Gruppierung); dieser zielt darauf
ab, keine neuen Schüler an der Hotelfachschule sowie an den Berufsfachschulen
mehr aufzunehmen; weiter soll nach Auslauf der derzeitigen Klasse die
Berufsfachschule für Assistenten für Hotel- und Tourismusmanagement aufgelöst
werden.
Der
Antrag von KR Hans Hümmer (FWG-Fraktion) müsste aus Sicht der Verwaltung
unterteilt werden. Zum einen in die Aufgabe des Betriebs der Hotelfachschule
und zum anderen in die Umwidmung des Gebäudes der Hotelfachschule in eine
Außenstelle des Landratsamtes Bayreuth. Die Aufgabe des Betriebs der
Hotelfachschule ist ebenso wie die beiden anderen Anträge mit dieser Vorlage
abgearbeitet. Über die Umwidmung des Gebäudes in eine Außenstelle des
Landratsamtes Bayreuth wäre aus Sicht der Verwaltung erst nach der finalen
Entscheidung über die Fortführung bzw. Schließung der Hotelfachschule und
Berufsfachschule gesondert zu befinden, da weitere Optionen näher zu beleuchten
sein werden.
Beschlussvorschlag
für den Ausschuss für Kultur und Soziales:
Der
Ausschuss für Kultur und Soziales empfiehlt dem Kreisausschuss folgenden
Empfehlungsbeschluss für den Kreistag zu fassen:
a)
Der
Satzung zur Errichtung der Berufsfachschule für Assistenten für Hotel- und Tourismusmanagement
wird zugestimmt. Die Satzung ist als Anlage beigefügt und ist Bestandteil
dieses Beschlusses.
b)
Die
Hotelfachschule sowie die zweijährige Berufsfachschule für Hotelmanagement werden
zum Schuljahresende 2021/2022 aufgelöst.
c)
Die
dreijährige Berufsfachschule für Assistenten für Hotel- und Tourismusmanagement
wird am Standort Pegnitz zu Ende geführt und nach dem Schuljahr 2023/2024 aufgelöst.
d)
Der
Satzung zur Auflösung der Hotelfachschule wird zugestimmt. Die Satzung ist als Anlage beigefügt und ist
Bestandteil dieses Beschlusses.
e)
Der
Satzung zur Auflösung der zweijährigen Berufsfachschule für Hotelmanagement wird
zugestimmt.
Die Satzung ist als Anlage beigefügt und ist
Bestandteil dieses Beschlusses.
Beschlussvorschlag
für den Kreisausschuss:
Der
Kreisausschuss empfiehlt dem Kreistag folgenden Beschluss zu fassen:
a)
Der
Satzung zur Errichtung der Berufsfachschule für Assistenten für Hotel- und
Tourismusmanagement wird zugestimmt. Die Satzung ist als Anlage beigefügt und
ist Bestandteil dieses Beschlusses.
b)
Die
Hotelfachschule sowie die zweijährige Berufsfachschule für Hotelmanagement werden
zum Schuljahresende 2021/2022 aufgelöst.
c)
Die
dreijährige Berufsfachschule für Assistenten für Hotel- und Tourismusmanagement
wird am Standort Pegnitz zu Ende geführt und nach dem Schuljahr 2023/2024
aufgelöst.
d)
Der
Satzung zur Auflösung der Hotelfachschule wird zugestimmt. Die Satzung ist als Anlage beigefügt und ist
Bestandteil dieses Beschlusses.
e)
Der
Satzung zur Auflösung der zweijährigen Berufsfachschule für Hotelmanagement
wird zugestimmt.
Die Satzung ist als Anlage beigefügt und ist
Bestandteil dieses Beschlusses.